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淄川区人大常委会关于深化提升“双联”工作的实施意见
 

   时间:2017-4-26 14:42:28
                           淄川区人大常委会
                   关于深化提升“双联”工作的实施意见
         (2017年4月25日淄川区第十八届人大常委会第二次会议通过)

    自2014年4月以来,区镇人大认真贯彻市委关于开展“双联”工作的决策部署,积极响应省、市人大常委会号召,扎实推进“双联”工作,通过代表积极履职,服务全区经济社会发展,收到了较好成效。为深入贯彻淄川区第十二次党代会会议精神,根据省、市人大常委会关于继续深化提升“双联”工作的要求,结合我区实际,提出以下意见。
指导思想:深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话重要批示精神,依据宪法和代表法等法律法规,紧紧围绕区委“率先全面建成小康社会,加快建设现代化新淄川”的总体思路,以加强常委会与人大代表的联系和人大代表与人民群众的联系为抓手,围绕提升人民群众幸福指数这一目标,努力完善两个网络,打造三个平台,突出四个结合,强化五个制度保障。
    一、一个目标
    把提升人民群众幸福指数,作为“双联”工作的最终目标。
    二、完善两个网络
    (一)常委会与人大代表的联系网络
    常委会组成人员固定与4-6名区人大代表每季度保持一次联系。
联系人员:区人大常委会主任负责联系是区人大代表的区委常委及联系指导的镇党委书记、镇长;常委会副主任负责联系是区人大代表的分工对口部门主要负责人和联系指导的镇办党(工)委书记、镇长(办事处主任);其他联系名单由区人大常委会人代工委征求常委会组成人员意见后统筹安排。
    联系内容:一是要紧紧围绕区委的重大决策部署和人大常委会的工作要点、有关法律法规实施情况以及人民群众普遍关心的热点、难点问题等内容,认真听取人大代表的意见和建议。二是及时了解人大代表执行代表职务及其工作、生活情况,帮助人大代表解决工作中的       实际问题。三是定期通报区人大及其常委会的重要工作,听取代表的意见和建议。
    联系要求:一是区人大常委会组成人员在联系代表时,对代表反映的具体问题,可填写在建议、批评和意见专用纸上,转人代工委登记汇总后,按“双联”工作办理流程办理。二是区人大常委会在听取和审议“一府两院”专项工作报告时,常委会组成人员应当结合联系代表时了解到的情况,进行认真审议。三是区人大常委会组成人员联系代表的情况,应形成书面材料,于每年12月份交人代工委统一汇总,向区人大常委会主任会议或常委会会议报告。
    (二)人大代表与人民群众的联系网络
    每名人大代表固定与6-10名人民群众每季度保持一次联系。
    联系人员:按照地域就近、行业相近和联系方便的原则,由原选区与代表本人协商确定,由各基层人大统一报区人大常委会人代工委备案。
    联系内容:一是宣传党的路线、方针、政策和法律、法规以及区委的中心工作、人大及其常委会的决议、决定。二是了解人民群众的愿望及普遍关心的热点、难点问题,重点了解本地区经济社会发展、民生保障等方面的情况和问题,积极反映人民群众的愿望和需求,帮助人民群众解决实际困难和问题。三是听取人民群众对“一府两院”依法行政、公正司法的意见和要求,并按程序向有关机关和组织反映。
    联系要求:一是对群众提出的意见建议和反映的问题,代表要认真分析研究,认为可作为议案建议的,以代表议案建议的形式提出。二是代表按照有关程序对群众反映问题的办理落实情况进行督促,并应及时向群众反馈。三是代表应将联系群众的具体情况,及时反馈给基层人大,由基层人大定期汇总交区人大常委会人代工委。
    三、打造三个平台
    打造区、镇、村三级上下联动的“双联”工作活动平台,实现“双联”工作的接地气、无缝隙、全覆盖。
    (一)打造区人大常委会联系代表平台
    依托区人大常委会,打造常委会联系代表平台。一是邀请区人大代表列席区人大常委会会议,每次邀请6-8名。二是邀请联系的人大代表参加区人大常委会组织的执法检查、专题调研和专项视察等活动,每次邀请5-10名。三是邀请驻淄川的市人大代表和全部区人大代表参加由常委会组织的专项工作评议。四是每季度的专门委员会活动,要把“双联”工作作为第一个议题,加强与专门委员会委员的联系,并可适当的邀请部分代表参加。
    (二)打造基层人大综合活动平台
    依托基层人大打造履职平台――人大代表民情联络站,每隔周三举行一次活动。一是有计划地安排代表听取和讨论政府的专项工作报告。二是对法律、法规实施情况进行检查。三是开展视察调研等活动。四是定期听取和反映代表对政府工作的建议、批评和意见。五是接待群众。
    (三)打造基层代表联系群众平台
    依托党建责任片区,打造代表联系群众平台――人大代表民情联络点,每季度举行一次活动。一是开展服务选民活动。组织各级代表利用专业特长、职业优势等自身资源,深入选区服务选民。二是开展接待选民活动。推广议题式接待方式,有针对性地听取和反映选民的意见和要求,向有关方面提出建议、批评和意见,帮助解决实际问题。三是开展学习交流活动。组织开展专题学习讨论、履职经验交流会等多种形式的活动,提高履职水平,为撰写高质量的议案建议做好准备。四是开展述职评议,自觉接受选民监督和评议。
    四、突出四个结合
    一是与党委政府中心工作紧密结合。在区委的领导及市人大的指导下,围绕区政府年度工作报告中涉及的重大项目、重大工程、重大事项、民生热点难点等内容,组织代表开展视察调研等,依法落实区委决策、支持政府工作、行使三大职权。
    二是与群众关切紧密结合。要围绕加快村居基础条件改善和社会公共事业统筹协调发展,针对群众反响强烈的水、电、路、气、房等民生问题,帮助解决好看病就医、子女上学、养老等突出问题,助力精准扶贫,推进村居基础设施建设和城乡基本公共服务均等化。
    三是与各级代表履职紧密结合。各级代表要把联系人民群众作为履职的重要内容,正确处理个人职业活动与履行职责的关系,与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,积极参加闭会期间统一组织的活动,通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求,充分发挥人大代表作为党和政府联系人民群众桥梁纽带作用。
    四是与意见建议办理紧密结合。对代表接待、走访、调研、视察收集的群众意见,由基层人大负责统一梳理汇总,建立分类办理机制。代表认为可形成建议、批评和意见的,属于镇、街道、开发区范围内的事项,提交本级政府予以办理;属于全区性的事项,报区人大常委会有关工作室按规定程序办理;属于区级以上的事项,报市人大常委会有关工作室按规定程序办理。区内各级国家机关、组织要切实尊重代表的权利,加强同人大代表、人民群众的联系,采取切实措施,明确答复时限,提高办理实效,建立反馈机制,及时向代表和群众反馈办理结果,形成群众提出意见、代表提出建议、政府办理答复、人大跟踪督办的工作流程。
    五、强化五个制度保障
    一是工作台帐制度。建立“三个平台”日常工作台帐,建立常委会联系人大代表和人大代表接待、走访、调研、视察工作台帐,作为代表履职评价的重要内容。
    二是信息交流制度。建立移动工作平台、公共邮箱、微博、微信、QQ群等,设立民情信箱,开展工作交流,多方与代表沟通,提高群众知晓率和参与度,增强代表与群众的互动。
    三是工作例会制度。区人大常委会每半年召开一次例会,各专门委员会、基层人大每季度召开一次例会,听取活动进展情况汇报,及时研究解决活动中遇到的困难和问题,通报活动情况,不定期进行督导,推动各项工作落实。
    四是联系指导制度。区人大常委会机关工作人员按照分工指导基层人大工作,推动活动深入开展。各基层人大负责联系指导民情联络点工作,确保活动有序开展。
五是督办考核制度。区“双联”活动办公室负责对基层人大、民情联络站运行等工作实行动态考评。各镇、街道、开发区人大对民情联络点运行情况实行动态考评。
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